Международные интеграционные процессы. Теоретические основы международной региональной экономической интеграции

Глава 5. Международные интеграционные процессы 

5.1. Теоретические основы международной региональной экономической интеграции.

Вторая половина XX-го века характеризовалась развитием и углублением международной экономической интеграции как одной из форм проявления более широкого процесса интернационализации международного производства и обмена в рамках всего мирового сообщества. Международная региональная экономическая интеграция стала как бы естественной реакцией субъектов мирохозяйственных связей на протекционистские меры, определявшие международный торгово-политический климат в мире после Второй мировой войны.

Региональная экономическая интеграция как одна из современных форм международного взаимодействия  в сфере внешнеэкономической деятельности имеет ряд предпосылок, предоставляющих реальную  возможность более эффективно использовать как преимущества в тех или иных факторах производства на национальном уровне, так и потенциал, заложенный в самих принципах международного разделения труда. Прежде всего, каждое государство-участник интеграционного процесса вступает в более масштабное экономическое пространство со стабильным и предсказуемым торгово-политическим режимом, что, естественно, дает эффект расширения рынков сбыта национальной продукции.

Помимо этого фактора, экономическая интеграция инициирует также производство и ВЭД каждого участника интеграционного процесса также и через реальную возможность экономии общественно необходимых затрат, обусловленную различными масштабами и структурой национального производства и потребления, разными технологическими уровнями производства и обеспеченностью основными факторами производства. Другими словами, региональная экономическая интеграция дает возможность с высоким экономическим эффектом использовать такой важный фактор, как взаимодополняемость национальных экономик странучастниц интеграционной группировки.

Предпринималось много попыток теоретического осмысления интеграционных процессов еще в конце 50-х – начале 60-х годов XX-го века (Р. Шуман, Е. Бенуа, П. Робсон и др.). Большинство авторов исходили в основном из экономических последствий создания региональных сообществ (рост производства, возрастание уровня специализации, облегчение доступа к недостающим ресурсам, активизация взаимного товарооборота и как естественный конечный результат – рост благосостояния стран-участниц).

Не обойдены вниманием в некоторых теоретических разработках и факторы неэкономического характера: укрепление политической стабильности в странах-участниках и их обороноспособности, создание благоприятных условий для решения социальных проблем, облегчение доступа к современным технологиям и т.д. Вместе с тем, следует признать, что, несмотря на наличие разнообразных концепций, единой, достаточно универсальной теории региональной интеграции до сих пор не существует, поскольку каждая интеграционная группировка создается и развивается в своей специфической, многофакторной ситуации, в своих исторических, экономических и социально-политических условиях. В этих обстоятельствах возможны лишь самые приблизительные обобщения и выводы.  

Что же такое современная региональная экономическая интеграция? Под международной экономической интеграцией следует понимать такую форму межгосударственных экономических отношений, в рамках которой осуществляется объединение национальных производств и сфер обмена нескольких государств в единый хозяйственный организм, функционирующий в унифицированном правовом и экономическом пространстве, защищенном от остальных секторов мировой экономики внешними таможенными, административными  и прочими барьерами.

В этом определении ясно видны противоречия между явлением региональной интеграции и процессом общей мировой интернационализации производства и обмена. Хотя в основе интеграционных процессов и заложена общая тенденция к интернационализации хозяйственных связей, все же сама интеграция, как таковая, предусматривает объединение экономик и совместную деятельность лишь ограниченной группы стран в целях извлечения дополнительных преимуществ такого объединения только для этой группировки. Однако, это противоречие носит скорее диалектический характер, поскольку региональные интеграционные процессы можно рассматривать и в качестве одной из первоначальных стадий мировой интернационализации или глобализации, т.е. своеобразными “центрами кристаллизации” более широких, глобальных процессов.

Международная практика интеграционных процессов в различных регионах мира дает достаточно оснований для некоторых обобщений и выводов относительно условий и предпосылок для успешной реализации всех преимуществ, заложенных в региональной интеграции.  К основным предпосылкам следует отнести следующие:

-  объединяющиеся страны должны находиться на примерно равном уровне экономического развития, поскольку наличие в интеграционной группировке слабых звеньев предопределяет необходимость выделения дополнительных финансовых, технологических и пр. ресурсов со стороны более сильных участников для подтягивания слабых экономик до среднего уровня развития группы. Так в Евросоюзе действует для этих целей т.н. фонд конвергенции для финансирования ускоренного развития менее развитых членов Союза – Греции, Ирландии, прибалтийских государств и других, что, несомненно, снижает общие темпы развития ЕС. С другой стороны некоторые отличия в уровнях развития и в специализации производства могут служить даже и определенным стимулом для активизации взаимодействия между странами-участницами интеграционного процесса, хотя очевидно, что основные преимущества остаются на стороне более экономически развитых участников процесса. Именно этим можно объяснить привлечение в Европейский союз в 2004 – 2006 гг. таких участников, как прибалтийские государства, Румынию и Болгарию. В этом случае потребность обретения новых рынков сбыта оказывается сильнее опасений, связанных с возможным снижения общих темпов развития союза;

-  структура производительных сил стран – участниц интеграционной группировки должна содержать определенные элементы взаимодополняемости как важной предпосылки расширения взаимного товарообмена не только на двустороннем, но и на уровне интеграционного сообщества в целом. Другими словами, чем выше уровень специализации производства в интеграционной группировке и, следовательно, чем определѐннее признаки взаимодополняемости интегрирующихся стран, тем более эффективными могут быть интеграционные процессы;  

-  наличие общих границ или, по крайней мере, географическая близость членов интеграционной группировки. При этом географическую близость следует  рассматривать не только буквально, но и в достаточно расширительном смысле, имея в виду наличие необходимой и достаточной внешнеторговой инфраструктуры для обеспечения интеграционных процессов. Тем более, что в современных условиях существенного повышения эффективности и технологичности транспортного обеспечения международной торговли, коммерческая значимость этого фактора существенно снизилась. Так, если еще во второй половине XX-го века в стоимости мирового