Понятие и составляющие энергобезопасности. Проблемы энергетической безопасности. Проблемы и задачи государственной политики стран-членов МЭА

ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

Факультет профессиональных программ

Магистерская программа «Международная экономика»

заочная форма обучения

Кафедра Мировой и Национальной Экономики

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

ПОНЯТИЕ И СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЭНЕРГОБЕЗОПАСНОСТИ

                Работу выполнил:

1 курс, 2 семестр

                                                                                                                                           Научный руководитель:

к.э.н., профессор

Москва 2014

В настоящее время перед мировым сообществом встают серьезные угрозы глобального характера, в том числе и угрозы энергетической безопасности. В связи с этим на современном этапе международных отношений возрастает роль энергетического фактора, затрагивающего политические и экономические интересы крупнейших мировых лидеров.

Для обеспечения мер поддержания энергетической безопасности необходимо выработать единое ее понимание.

Проблемы энергетической безопасности впервые проявили себя во время энергетического кризиса 70-х годов. Сначала энергобезопасность рассматривалась как бесперебойные поставки нефти, в последующем и газа. Со временем на повестку дня встали вопросы истощения углеводородного сырья и ухудшения экологической обстановки.

Сейчас, определение энергобезопасности зависит от аспекта, в котором она рассматривается: экономическом, экологическом, политическом или пр. Развивающиеся страны рассматривают энергобезопасность с точки зрения влияния изменения цен на их платежный баланс; развитые страны делают упор на проблему сокращения запасов углеводородного топлива и ухудшение состояния окружающей среды; некоторые государства оказывают давление на партнеров по энергетическим отношениям для достижения своих политических целей.

Обеспечение надежных поставок традиционно считалось ответственностью правительства, которые применяли для этого различные меры: субсидии, государственные закупки, и даже военные интервенции. В условиях современных рыночных отношений многие из этих мер нецелесообразны, поэтому необходимо выработать единую систему безопасности в условиях либерализации и дерегулирования энергетического рынка. В этой связи предпринимаются попытки согласования политики и энергетической дипломатии на различных уровнях международных отношений.

Одним из первых документов, касающихся энергетической безопасности стала Декларация «О нефтяной политике стран-участниц ОПЕК»[1], в которой подчеркивалось суверенное право всех стран над своими энергоресурсами. Объединение экспортеров нефти имело целью закрепление контроля над энергоресурсами с учетом национальных интересов и недопущение монополии крупных западных компаний. Со временем ОПЕК стала оказывать серьезное влияние на ценообразование, но не смогла разработать сбалансированный подход к международной энергетической безопасности.

Позже в 1974 году с целью создания системы коллективной энергетической безопасности было организовано Международное Энергетическое Агентство (МЭА). В соответствии с Соглашением «О Международной программе развития энергетики (МПРЭ) страны-члены МЭА обязались создать резервные запасы топлива в объеме как минимум 90-дневного чистого импорта нефти и в случае существенного срыва поставок использовать эти резервы[2]. В настоящее время эксперты МЭА основной целью энергетической безопасности видят защиту потребителей от перебоев в поставках, подразумевая возможности перераспределения имеющихся запасов энергетических ресурсов в случае перебоев с поставками, а также дополнительные меры, такие как ограничение спроса на энергию[3].

Согласно стратегии, предложенной МЭА, для обеспечения безопасности потребителей энергии, прежде всего, необходимо надежное топливоснабжение в качестве ресурса для генерации энергии. Во-вторых, требуются достаточные генерирующие и сетевые активы для преобразования топлива в энергию и его транспортировки потребителю. И наконец, т.к. энергия не может храниться, – безопасное управление энергораспределительной системой.

Концепция МЭА рассматривает комплекс мер по обеспечению международной энергобезопасности:

·  Надежные поставки энергоресурсов;

·  Защита окружающей среды;

·  Устойчивое экономическое развитие, которое как влияет, так и зависит от энергобезопасности.[4]

Таблица 1 - Проблемы и задачи государственной политики стран-членов МЭА