Современное состояние и проблемы энергобезопасности России. Вызовы и угрозы энергобезопасности России, страница 8

Нынешняя система тарификации железнодорожных перевозок ведет к значительному удорожанию энергии: при перевозке угля в Европейскую часть транспортная составляющая в конечной стоимости производства энергии достигает 45-60 %. Более того, Низкая окупаемость транспортных проектов (от 10 лет) сдерживает приток инвесторов, особенно в угольную промышленность[20].

Социально-политические угрозы подразумевают:

·  перекрестное субсидирование по видам потребителей, выражающееся, в первую очередь, в том, что бытовые потребители платят меньше, чем промышленные;

·  сокращение государственного регулирования тарифов, и в целом снижение доли государства в собственности хозяйствующих субъектов ТЭК;

·  национально-этнические конфликты и возможные террористические акты;

·  забастовки и трудовые конфликты на предприятиях ТЭК;

·  акты незаконного вмешательства в деятельность объектов ТЭК.

Одним из, факторов, влияющих на энергобезопасность РФ, стала реорганизация РАО «ЕЭС России» с целью демонополизации энергетики, в процессе которой предполагалось привлечение средств в основном за счет продажи активов компании.

Основные проблемы настоящей институциональной реформы можно отнести как экономической, так и социально-политической группе:

1.  рост тарифов в условиях свободного ценообразования в результате реорганизации;

2.  неоднородность региональной структуры энергетической системы, недостаточность и дороговизна энергоснабжения проблемных регионов;

3.  усложнение механизмов управления, необходимость согласования планов между частными компаниями, создания и реализации единой концепции развития.

Политической угрозой, которую следует отметить, является влияние на энергетическую политику частных лиц, которые, укрепив свое положение в 90ые, пытаются влиять на энергетическую политику страны. Вследствие приватизации в энергетическом секторе частные лица получили возможность воздействовать на энергетическую политику России в ущерб национальной энергетической безопасности. Уголовное дело в отношении компании ЮКОС, начавшееся в 2003 году – наглядный пример угрозы потери контроля над недрами со стороны государства.

Техногенные угрозы включают в себя:

·  неиспользуемый резерв мощности - 10 гВт[21], что приводит к неоптимальной загрузке и снижению эффективности электростанций;

·  отсутствие эффективных программ по природоохранной деятельности и переработке и утилизации отходов ТЭК;

·  «кадровый голод»: недостаток высококвалифицированных специалистов для растущей потребности ТЭК;

·  недостаточное финансирование НИОКР в данной области и нереализованность их результатов, что снижает технический уровень и конкурентоспособность объектов энергетики;

·  растущий объем физического и морального износа оборудования на предприятиях ТЭК, низкие темпы ввода новых мощностей.

Последний фактор имеет не только техногенною составляющую ввиду возрастания риска аварий вследствие износа оборудования, но и экономическую, т.к. высокий износ является одной из причин повышения энергоемкости и как следствие увеличения себестоимости производства.

Под природными угрозами понимаются стихийные бедствия и природные аномалии (например, критически низкие/высокие температуры).

Внешние угрозы подразумевают дискриминационные или враждебные действия других стран и/или зарубежных транснациональных компаний по отношению к России, и, в частности, к ее энергетическим интересам. В этом направлении энергетическая безопасность России подразумевает обеспечение энергетического суверенитета и недискриминационного доступа российских энергокомпаний на мировой рынок энергоресурсов.

К внешним политическим и экономическим угрозам относятся:

·  экспортная ориентация: Россия способна предложить энергоресурсы потребителям, однако значительная их часть экспортируется, тем самым ресурсный потенциал вывозится из страны вместо использования для развития собственного производства;