Современное состояние и проблемы энергобезопасности России. Вызовы и угрозы энергобезопасности России, страница 7

Необходимо создание системы обеспечения энергобезопасности, которая позволит незамедлительно устранять (по возможности предотвращать) угрозы первой группы с учетом их вероятного влияния и провоцирования возникновения второй группы угроз.

Целесообразно разделить угрозы энергобезопасности РФ по характеру действия на внутренние и внешние (рисунок 2):

Рисунок 3- Виды угроз

Источник: составлено автором по материалам Сендеров С. М.  доклад «Методология и практика исследования проблем энергетической безопасности России» На очередном заседании Президиума Сибирского отделения РАН [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.sbras.ru/HBC/hbc.phtml?4+686+1

Внутренние угрозы обусловлены финансовым и техническим состоянием ТЭК, федеральной и региональной политикой в области энергетики.

К экономическим угрозам следует отнести:

·  общую низкую инновационную активность, в частности дефицит инвестиций в электроэнергетику и модернизацию основных фондов, который может привести к выбытию из эксплуатации большого объема оборудования вследствие высокой степени износа;

·  высокую энергоемкость экономики, которая в основном определяется использованием энергорасточительных технологий и оборудования, потерями при транспортировке и хранении энергоресурсов.

Высокий уровень энергоемкости в свою очередь влечет за собой ряд негативных последствий и угроз энергетической безопасности РФ, среди которых следует выделить рост цен на энергию, рост уровня загрязнения окружающей среды, снижение конкурентоспособности энергозависимых отраслей промышленности и, наконец, нестабильность экспорта энергоносителей и как следствие невозможность статуса надежного поставщика и равноправного участника мирового энергетического рынка.

·  недостаточную разработку программ энергоэффективности, и как следствие, низкую конкурентоспособность отраслей ТЭК;

·  большую долю теплопотребления в объеме затрачиваемых первичных ресурсах ввиду климатических особенностей;

·  недостаточные объемы глубокой переработки ресурсов;

·  региональную асимметрию в обеспеченности регионов энергоресурсами, неравномерное распределение энергомощностей, неудовлетворительное формирование сезонных запасов энергоресурсов с дефицитом источников энергии (Дальний Восток, Крайний Север);

·  региональные различия в тарифах на электроэнергию из-за отсутствия общего рынка электроэнергии;

·  зависимость предприятий отрасли от импорта оборудования и технологий: по оценкам экспертов при условии продолжения закупок энергетического оборудования за рубежом к 2020 году около 27 % хозяйствующих субъектов ТЭК РФ будут функционировать за счет иностранной техники[19];

·  Отставание прироста разведанных запасов энергоресурсов от объемов их добычи и ухудшение их качества, вынуждающее переносить разведывательные работы (и в дальнейшем добычу) в труднодоступные регионы, что ведет к удорожанию первичных энергоресурсов;

·  доминирование газа в энергобалансе страны и регионов(Центральный, Южный ФО – более 90%), что вследствие сокращения добычи газа в долгосрочной перспективе может привести к тяжелой ситуации в регионах;

·  либеральную ценовую политику: свободное ценообразование, практически не регулируемое государством, обуславливает продолжающийся рост цен на энергоресурсы и энергию.

·  рост неплатежей и задолженностей за поставляемые ресурсы;

·  недополучение налоговых и иных платежей в бюджеты разных уровней.

Следует выделить такой экономический фактор, как удаленность добычи от мест переработки и потребления и дорогостоящая транспортировка. Так, 90 % российского газа добывается на расстоянии 2,5 — 3 тыс. км от мест основного потребления, при том, что данный ресурс является доминирующим, а некоторых регионах монопольным в структуре ТЭБ.

Также основные угольные месторождения (Кузбасс) находятся в невыгодном местоположении 4-5 тыс. км от мест потребления.