Основные документы, рассматривающие вопросы энергобезопасности (Энергетическая стратегия России до 2030 года, Доктрина энергетической безопасности РФ) определяют энергетическую безопасность как состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства и экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению[23], что подразумевает стабильную работу ТЭК и его устойчивость к возникающим угрозам.
В работе угрозы национальной энергобезопасности сгруппированы по характеру действия, основные группы: политические, экономические, техногенные и природные. Также приведена классификация внешних угроз по географической направленности, что требует осуществления соответствующих индивидуальных мер.
Под угрозами понимаются различные по характеру действия факторы, создающие опасность для энергобезопасности страны, и взаимовлияющие друг на друга. Так, высокий уровень энергоемкости экономики, являясь на сегодняшний день основной угрозой энергобезопасности, имеет своей причиной высокий уровень износа основных фондов ТЭК и влечет за собой ряд экономических и технических угроз, среди которых стоит отметить снижение эффективности работы энергосистемы, рост цен на энергию для конечных потребителей, рост уровня загрязнения окружающей среды.
Также региональная асимметрия обеспеченности собственными энергоресурсами является основной причиной сильной зависимости отдельных регионов от поставок газа и как следствие к несбалансированности ТЭБ
Рассмотренные в работе группы угроз не являются единичными и независимыми друг от друга, и соответственно требуют комплексного подхода к их устранению.
Основным направлением по обеспечению национальной энергобезопасности является государственная поддержка по стимулированию инвестиций в ТЭК, что будет способствовать внедрению инноваций в производство, снижению уровня износа основного оборудования на объектах ТЭК, повышению энергоэффективности, и в конечном итоге интенсивному росту энергетической отрасли и экономики в целом.
Угрозы энергетической безопасности России следует рассматривать не только в рамках внутригосударственных условий, но и с учетом политики других стран, дискриминационные или враждебные действия которых по отношению к России могут нанести ей урон. Укреплению позиций России на международном энергетическом рынке и национальной энергобезопасности РФ должна способствовать активная внешняя энергетическая политика, усилия которой необходимо сосредоточить на установлении партнерских отношений на основе энергетических интересов со странами-импортерами российских углеводородов и стран-транзитеров, а также другими поставщиками энергоресурсов на мировые энергетические рынки.
Таким образом, обеспечение
энергетической безопасности России возможно только на основе взаимосвязанной эффективной
политики в области энергетики и государственной политики в целом, как внутри
страны, так и в отношениях с иностранными государствами, чему будет
способствовать создание эффективной системы энергетической безопасности на
основе принципов надежности, сбалансированности и эффективности.
Нормативно-правовые документы
1. Доктрина энергетической безопасности России. Проект. Одобрен решением совместного заседания МВК по экономической безопасности и Научного совета при СБ России 16 апреля 1996 г. М.: Минтопэнерго РФ, 1996.
2. Доктрина Энергетической безопасности Российской Федерации, утв. Президентом РФ 29.11.2012 г. ПР-3167, приложение к Протоколу заседания Комиссии от 23 октября 2012 г. No А-60-26-170 [Электронный ресурс] Режим доступа: www.labenin.z4.ru/Docs/en_bezop_project.doc
3. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/07/26/tek-dok.html
4. Энергетическая стратегия на период до 2020 года [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.energystrategy.ru/projects/ES-28_08_2003.pdf
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.