Обеспечение национальной энергобезопасности возможно лишь при устойчивой работе ТЭК и его способности противостоять возникающим угрозам, что требует определенных мер по устранению и предотвращению факторов, оказывающих негативное влияние на энергобезопасность страны.
Документы, разработанные различными ведомствами (Минэнерго, институты РАН и пр.), определяют основные принципы обеспечения энергобезопасности страны и отдельных регионов, основные угрозы и ряд мер по их предотвращению.
Доктрина энергетической безопасности РФ определяет принципы поддержания энергетической безопасности, которые могут стать основой для формирования эффективной системы обеспечения национальной энергобезопасности:
1. надежность, выражающаяся в способности ТЭК снабжать потребителей во всех регионах высококачественными ТЭР по приемлемым ценам;
2. эффективность и экономичность, подразумевающая рациональное использование ТЭР и энергоэффективную работу ТЭК;
3. сбалансированность между производством ТЭР и их потреблением в регионах и за рубежом;
4. устойчивость, представляющая собой невосприимчивость энергетического сектора и экономики в целом возникающим внешним и внутренним угрозам;
5. баланс интересов: между внутренним потреблением и экспортом, между поставщиками и потребителями, между государственным регулированием и частным управлением компаниями ТЭК, экономической прибылью и экологической безопасностью;
6. разделение рисков и доходов между государством и хозяйствующими субъектами, подразумевающее, в том числе, использование механизма государственно-частного партнерства.[22]
Выявленные угрозы и предложенные Доктриной принципы определяют задачи, решение которых необходимо для обеспечения национальной безопасности России:
· модернизация ТЭК посредством реконструкции и технического перевооружения основных фондов и инфраструктуры;
· повышение энергетической эффективности на всех уровнях ТЭК: эффективное недропользование, более глубокая переработка, реализация программ энергосбережения, уменьшение энергетической составляющей в производстве;
· географическая диверсификация экспорта;
· уравнивание доступа к ТЭР для различных регионов путем задействования местных источников и развития малой энергетики;
· укрепление межгосударственных связей, усиление положения России и отечественных компаний на мировых рынках, интеграция в рамках ЕврАзЭС, Европы, АТР.
Все это подразумевает защиту энергетических и геополитических интересов РФ в первую очередь в отношениях со странами СНГ, Европы, ЮВА. С этой целью Россия должна двигаться по следующим направлениям:
· географическая диверсификация экспорта, расширение экспорта ТЭР в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, снижение зависимости от экспорта в Европу;
· взаимодействие с другими экспортерами нефти и газа (ОПЕК и отдельные страны);
· использование потенциала интеграционных объединений (АТЭС, ШОС).
Конкретные меры целесообразно сгруппировать по угрозам, на предотвращение и устранение которых они нацелены.
Обеспечение экономической составляющей энергобезопасности предусматривает формирование долгосрочной политики, направленной на комплексное развитие энергетики.
Первостепенным направлением должна стать перестройка структуры ТЭБ, требующая проведения крупномасштабных исследовательских и практических мероприятий для снижения зависимости от газа за счет переориентации на уголь, атомную энергию и, где это возможно, ВИЭ.
Решение основных экономических проблем для системы энергобезопасности РФ включает:
1. снижение энергоемкости экономики (на 40% по сравнению с 2007г. согласно указу президента);
2. расширение геологоразведочных работ для поддержания стабильных запасов энергоресурсов; разработка новых разведанных месторождений, в т.ч. морских.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.