Современное состояние и проблемы энергобезопасности России. Вызовы и угрозы энергобезопасности России, страница 10

Глава 3. Пути укрепления энергобезопасности России

Обеспечение национальной энергобезопасности возможно лишь при устойчивой работе ТЭК и его способности противостоять возникающим угрозам, что требует определенных мер по устранению и предотвращению факторов, оказывающих негативное влияние на энергобезопасность страны.

Документы, разработанные различными ведомствами (Минэнерго, институты РАН и пр.), определяют основные принципы обеспечения энергобезопасности страны и отдельных регионов, основные угрозы и ряд мер по их предотвращению.

Доктрина энергетической безопасности РФ определяет принципы поддержания энергетической безопасности, которые могут стать основой для формирования эффективной системы обеспечения национальной энергобезопасности:

1.  надежность, выражающаяся в способности ТЭК снабжать потребителей во всех регионах высококачественными ТЭР по приемлемым ценам;

2.  эффективность и экономичность, подразумевающая рациональное использование ТЭР и энергоэффективную работу ТЭК;

3.  сбалансированность между производством ТЭР и их потреблением в регионах и за рубежом;

4.  устойчивость, представляющая собой невосприимчивость энергетического сектора и экономики в целом возникающим внешним и внутренним угрозам;

5.  баланс интересов: между внутренним потреблением и экспортом, между поставщиками и потребителями, между государственным регулированием и частным управлением компаниями ТЭК, экономической прибылью и экологической безопасностью;

6.  разделение рисков и доходов между государством и хозяйствующими субъектами, подразумевающее, в том числе, использование механизма государственно-частного партнерства.[22]

Выявленные угрозы и предложенные Доктриной принципы определяют задачи, решение которых необходимо для обеспечения национальной безопасности России:

·  модернизация ТЭК посредством реконструкции и технического перевооружения основных фондов и инфраструктуры;

·  повышение энергетической эффективности на всех уровнях ТЭК: эффективное недропользование, более глубокая переработка, реализация программ энергосбережения, уменьшение энергетической составляющей в производстве;

·  географическая диверсификация экспорта;

·  уравнивание доступа к ТЭР для различных регионов путем задействования местных источников и развития малой энергетики;

·  укрепление межгосударственных связей, усиление положения России и отечественных компаний на мировых рынках, интеграция в рамках ЕврАзЭС, Европы, АТР.

Все это подразумевает защиту энергетических и геополитических интересов РФ в первую очередь в отношениях со странами СНГ, Европы, ЮВА. С этой целью Россия должна двигаться по следующим направлениям:

·  географическая диверсификация экспорта, расширение экспорта ТЭР в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, снижение зависимости от экспорта в Европу;

·  взаимодействие с другими экспортерами нефти и газа (ОПЕК и отдельные страны);

·  использование потенциала интеграционных объединений (АТЭС, ШОС).

Конкретные меры целесообразно сгруппировать по угрозам, на предотвращение и устранение которых они нацелены.

Обеспечение экономической составляющей энергобезопасности предусматривает формирование долгосрочной политики, направленной на комплексное развитие энергетики.

Первостепенным направлением должна стать перестройка структуры ТЭБ, требующая проведения крупномасштабных исследовательских и практических мероприятий для снижения зависимости от газа за счет переориентации на уголь, атомную энергию и, где это возможно, ВИЭ.

Решение основных экономических проблем для системы энергобезопасности РФ включает:

1. снижение энергоемкости экономики (на 40% по сравнению с 2007г. согласно указу президента);

2. расширение геологоразведочных работ для поддержания стабильных запасов энергоресурсов; разработка новых разведанных месторождений, в т.ч. морских.