Смысловая структура ГАТТ. Основное направление деятельности ГАТТ до начала 60-х годов. Ратификация Устава

На конференции (1944 г.) было принято решение о создании триады валютно-финансовых и торговых международных организаций, призванных обеспечить международное сотрудничество в экономической сфере: Всемирный банк, МВФ и Международную организацию по торговле и занятости.

В рамках ООН была создана рабочая группа по проекту Устава МТО и представлен для согласования и принятия на Конференции ООН по торговле и занятости. Устав предусматривал определенный порядок организации международной торговли, содержал рекомендации активизировать многосторонние переговоры по еѐ либерализации, содержал правила заключения трудовых соглашений, вопросы обеспечения занятости, ограничительных правил международного бизнеса, иностранных инвестиций, торговли услугами.

Ратификация Устава оказалась сорванной по вине США, которые отказалась представить Устав в Конгресс для ратификации на основании, что документ предусматривал решение всех вопросов на основе принципов “одна страна – один голос”. США требовали для себя особых условий, подобных их членству в МБРР и МВФ, в которых роль в принятии решений определялась долей в формировании Уставного капитала.

Однако необходимость либерализации международных экономических отношений и ограничения протекционистских режимов международных связей заставили мировое сообщество продолжить переговорный процесс по облегчению условий международной торговли (МТ). Результатом этих переговоров явилось подписание 23-мя странами соглашения, формирующего нормы и правила организации МТ, а также согласование около сорока пяти тысяч тарифных уступок, что представляло собой около пятой части стоимостного объема мировой торговли того времени. Было согласовано, что достигнутые договоренности по тарифным уступкам должны быть дополнены рядом норм и правил из проекта Устава МТО на временной основе. В последующем согласованные правила и тарифные уступки стали известны как ГАТТ.

Несмотря на то, что Соглашение носило временный характер, результаты этого первого раунда переговоров имели важное значение для реализации главной цели - содействию либерализации мировой торговли. ГАТТ остался единственным и основным инструментом международного регулирования международной торговли товарами с 1948 г. до его трансформации в ВТО с 1января 1995 г.

Основное направление деятельности ГАТТ до начала 60-х годов заключалось в последовательном сокращении уровня таможенного. Так, если в 1945-47 гг. средневзвешенная величина таможенных пошлин в развитых странах составляла от 40 до 60% (по некоторым товарным позициям – до 90%), то к концу 80-х годов уровень таможенного обложения удалось снизить до 3-5%.

Вся смысловая структура ГАТТ базируется на нескольких основополагающих принципах, обеспечивающих реализацию главной идеи документа – недискриминационное развитие мировой торговли и равенство всех оперантов, действующих на мировом рынке.

1. Взаимное предоставление РНБ или условие равного доступа на рынок и недискриминации всех участников Соглашения. РНБ дополняется взаимным предоставлением национального режима, исключающего дискриминацию импортных товаров.

2. Правомочность использования участниками определенных средств государственного регулирования внешнеторговых отношений, причем единственным приемлемым средством признаются таможенные пошлины. Не рекомендуется использование количественных средств регулирования